上海交通運(yùn)輸領(lǐng)域38項(xiàng)輕微違法行為不予行政處罰
2022-08-17 11:28:57
? ? ? ? 為切實(shí)維護(hù)好交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，近年來(lái)，市交通委扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深化執(zhí)法為民實(shí)踐。
? ? ? ? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)定，市交通委于今年8月出臺(tái)《上海市交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》，探索建立市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步體現(xiàn)《行政處罰法》設(shè)定的“過(guò)罰相當(dāng)”和“處罰與教育相結(jié)合”原則，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
? ? ? ? 《清單》規(guī)定了輕微違法不予行政處罰事項(xiàng)38項(xiàng)，包括公路路政處罰事項(xiàng)7項(xiàng)，公交、出租、道路運(yùn)輸處罰事項(xiàng)20項(xiàng)，水路運(yùn)輸、航道、港口處罰事項(xiàng)6項(xiàng)，地方海事處罰事項(xiàng)4項(xiàng)，工程質(zhì)量監(jiān)督管理處罰事項(xiàng)1項(xiàng)，基本涵蓋了交通運(yùn)輸各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。
? ? ? ? 在全覆蓋的同時(shí)，《清單》規(guī)定的輕微違法不予行政處罰事項(xiàng)主要圍繞以下三個(gè)方面：一是在對(duì)象上，規(guī)定了涉及網(wǎng)約車駕駛員、巡游車駕駛員、船員等行業(yè)從業(yè)人員的7項(xiàng)輕微違法不予行政處罰事項(xiàng)，規(guī)定了涉及道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的9項(xiàng)輕微違法不予行政處罰事項(xiàng)。這些事項(xiàng)的規(guī)定，在法治框架內(nèi)給予廣大中小微行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員更多容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，有利于引導(dǎo)其合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)和健康有序發(fā)展。
? ? ? ? 二是在行為領(lǐng)域上，規(guī)定了涉及備案、報(bào)送信息之類的程序性輕微違法不予處罰事項(xiàng)8項(xiàng)，比如“水路運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定報(bào)送從業(yè)人員信息”事項(xiàng)。這些事項(xiàng)的規(guī)定，為市場(chǎng)主體提供了更寬容的制度環(huán)境，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法理念。
? ? ? ? 三是在行為性質(zhì)上，規(guī)定的輕微違法不予行政處罰事項(xiàng)往往都是從業(yè)人員容易發(fā)生疏忽的情況，比如“公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的工作人員未規(guī)范著裝、佩戴服務(wù)牌證”、“出租汽車車輛車身、車廂和行李廂不整潔”等事項(xiàng)。對(duì)這些初次發(fā)生的“無(wú)心之失”行為的寬容，體現(xiàn)了交通執(zhí)法的“溫度”，往往更能引導(dǎo)從業(yè)人員自覺(jué)守法、主動(dòng)配合改正，有利于形成執(zhí)法部門與行政相對(duì)人之間的良性互動(dòng)。
