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　　出動環(huán)衛(wèi)工人25.11萬人次、各類除雪機(jī)具19.2萬臺次、清運(yùn)積雪431.4萬立方米……11月7日，遼寧省沈陽市遭遇了1905年有氣象記錄以來冬季強(qiáng)降雪過程，此次暴雪天氣評估為沈陽市一級暴雪災(zāi)害，屬嚴(yán)重級別。

　　暴雪災(zāi)害的預(yù)警信號也啟動了沈陽戰(zhàn)雪的城市齒輪，沈陽市在災(zāi)害來臨前就進(jìn)行了周密的部署，將全市的力量凝聚成抵御暴雪災(zāi)害的“韌性”。

　　暴雪來臨前夕，沈陽市提前一周制定除雪方案，各區(qū)縣準(zhǔn)備的人員、機(jī)械、物料、車輛和堆雪場地在降雪前4小時全部到位。戰(zhàn)雪期間，環(huán)衛(wèi)工人、機(jī)械、車輛日夜除雪，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”建立起除運(yùn)雪交辦轉(zhuǎn)辦督辦的閉環(huán)管理流程。“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字平臺聚合了22個市級單位、378個區(qū)級單位、99個街道、1047個社區(qū)、4784個路長和市民百姓，促進(jìn)全民共治共管，壓實(shí)“路長制”任務(wù);通過市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、系統(tǒng)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)一圖匯聚9.6萬路視頻資源、232.86萬個部件設(shè)施等數(shù)據(jù)信息，實(shí)時在線展示城市運(yùn)行態(tài)勢，一屏指揮調(diào)度市、區(qū)、街道、網(wǎng)格管理責(zé)任主體(各區(qū)環(huán)衛(wèi)掃雪責(zé)任體系)，保證雪中路通、雪停路暢，為守護(hù)市民安全交上了高分“答卷”。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。沈陽市除雪指揮部向全體市民發(fā)出“以雪為令，邊下邊掃”的倡議，專業(yè)除雪擴(kuò)大為全城戰(zhàn)雪。此次戰(zhàn)雪行動也是對沈陽推進(jìn)城市管理精細(xì)化的一次*********檢驗(yàn)。

　　作為特大城市，要不斷提高居民的獲得感、幸福感和安全感，過去相對粗放的管理方式已不適應(yīng)當(dāng)今形勢，城市的精細(xì)化管理非常關(guān)鍵?！吧蜿柺形姓叨戎匾暢鞘芯?xì)化管理工作，以滿足人民群眾對美好生活的需求為目標(biāo)，聚焦影響城市品質(zhì)、制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，狠下‘繡花’功夫，努力從城市管理理念、城市管理模式、城市管理手段實(shí)現(xiàn)三方面創(chuàng)新。目前，沈陽已初步構(gòu)建起城市精細(xì)化管理運(yùn)行體系。”沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長石國琦表示。

　　? 主動服務(wù)群眾

　　推行“路長制”等新機(jī)制

　　沈陽市渾南區(qū)以街道辦事處轄區(qū)為界限，將全區(qū)302條道路劃分為359個路段，并設(shè)立三級責(zé)任路長，分別負(fù)責(zé)主干道管理、次干道管理、支路和背街小巷管理工作，全區(qū)副區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)包保1~4條道路，協(xié)調(diào)解決存在的疑難問題。所有街路已完成路長、路隊(duì)和包保領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置工作，工作體系、管理體系和監(jiān)督體系已初步形成，確保讓每條道路有人管、每個問題有落實(shí)，這是沈陽市推行“路長制”等新機(jī)制的一個縮影。

　　近年來，沈陽市高位統(tǒng)籌，成立城市精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管副市長任副組長，成員單位包括36個市直單位、13個地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局，各地區(qū)對照市級構(gòu)架成立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組。市直單位負(fù)責(zé)牽頭抓總，出臺制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程及行業(yè)導(dǎo)則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)考核。各地區(qū)作為屬地責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　為提升城市功能品質(zhì)，打造現(xiàn)代化生態(tài)化國際化大都市，沈陽市通過完善“路長制”體系規(guī)則，制定“路長制”工作導(dǎo)則，在市內(nèi)9區(qū)、70個街道、841個社區(qū)設(shè)置“路長”，很好地解決了百姓身邊的“疑難雜癥”。

　　緊盯戰(zhàn)略任務(wù)，確定考核目標(biāo)，沈陽市強(qiáng)化調(diào)度考核，以實(shí)績論英雄，建立日調(diào)度、周例會、月通報、月觀摩工作機(jī)制。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行月觀摩，各區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)每日帶隊(duì)進(jìn)行晨檢夜查，市區(qū)兩級城管部門每周例會調(diào)度。建立月度綜合考核和專項(xiàng)考核機(jī)制，每月通報排名。建立紅黑旗獎懲機(jī)制，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。對道路維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)掃保、垃圾分類等重點(diǎn)工作在攻堅階段堅持日統(tǒng)計、日排名、日通報。同時，針對重大節(jié)日、重大活動組織開展集中拉練大整治行動。

　　? 以百姓心為心

　　制定“六化”工作任務(wù)

　　按照沈陽市委市政府“心中有花、針腳綿密、追求卓越、久久為功”的指示精神，沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局以百姓心為心、傾聽人民心聲，真正解決城市沉疴宿疾，制定包括潔化、序化、綠化、亮化、美化、文化的“六化”工作任務(wù)，將管理精細(xì)落實(shí)到城市的每一處角落。

　　“家門口環(huán)境更干凈了，周圍環(huán)境也更好了?！苯陙恚蜿柺忻竦男腋８须S著環(huán)境的改善不斷提升。在“美化”方面，該市在9個城區(qū)街道辦事處建立“人民設(shè)計師”制度，選派87名社區(qū)設(shè)計師，通過專業(yè)設(shè)計力量，讓城市建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)出美。今年以來，重點(diǎn)對街路沿線的配電箱、交換箱進(jìn)行美化彩繪，共彩繪箱體2677個。

　　在“序化”方面，今年該市重點(diǎn)推進(jìn)“兩優(yōu)先、兩貫通、兩分離”、道路維護(hù)更新、檢查井整治、道路挖掘規(guī)范管理、人行道凈化、道路橋梁安全隱患排查等工作。全年城區(qū)市政道路維護(hù)更新率7.7%，創(chuàng)歷史新高;整治檢查井3.9萬個;為防止道路塌陷，首次采用探地雷達(dá)對主要道路進(jìn)行探測;完成陵東街、五里河綠地“兩優(yōu)先、兩分離”試點(diǎn)示范道路改造。重點(diǎn)整治 “十亂”(亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂堆亂放)問題12.7萬個，拆除“鏤空字”398處、違規(guī)廣告76處、違規(guī)牌匾標(biāo)識2853處，市容秩序初步改觀。

　　天藍(lán)、地綠、水清、景美的“綠色生活”，讓百姓更有獲得感。近年來，沈陽市建成區(qū)綠地面積221.17平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率40.82%，綠地率39.01%，人均公園綠地面積13.75平方米。今年重點(diǎn)推進(jìn)口袋公園建設(shè)、園路一體改造、綜合公園新建改造等工作，全年城區(qū)增綠5.5平方公里，建成口袋公園1070座，新建綜合公園5座、綠地51塊，改造公園23座、景觀路24條。以經(jīng)開區(qū)執(zhí)法局為例，該區(qū)圍繞“以綠蔭城”的城市精細(xì)化目標(biāo)，著力將渾河西峽谷生態(tài)公園打造成為具有鐵西地域特色和集生態(tài)、娛樂、休閑、群眾健身運(yùn)動為一體的綜合性公園，為市民提供休閑娛樂的好去處。

　　? 以百姓滿意為標(biāo)尺

　　制定“六化”管理制度

　　為真正讓老百姓滿意、推進(jìn)“六化”任務(wù)，沈陽市推出管理“六化”(標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計化、法治化、網(wǎng)格化、社會化、智能化)，從而提升城市功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)，全力建設(shè)“宜居、宜業(yè)”的城市環(huán)境，讓城市有顏值、有品位、有活力、有溫度。

　　該市重新梳理城市管理導(dǎo)則70個，明確城市精細(xì)化管理的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任，基本做到全行業(yè)有導(dǎo)則，做到“標(biāo)準(zhǔn)化”;堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，引進(jìn)中規(guī)院、東南大學(xué)等知名設(shè)計團(tuán)隊(duì)，全面參與城市設(shè)計、城市道路有機(jī)更新、公園改造建設(shè)等項(xiàng)目，做到“設(shè)計化”;堅持依法行政，陸續(xù)出臺《沈陽市生活垃圾分類管理辦法》《沈陽市綠化條例》《沈陽市城市道路挖掘管理辦法》等文件，做到“法治化”;開發(fā)完成城市精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字平臺，每日智能處理量近萬件，做到“智能化”;建立了“路長制”等管理模式，做到“網(wǎng)格化”;打造“盛京使者”等志愿服務(wù)品牌，做到“社會化”。

　　以水潤城、以綠蔭城、以園美城、以文化城，讓城市更加美麗、更顯魅力、更具活力，讓百姓生活更美好……這是沈陽市城管人裝在心里的目標(biāo)和責(zé)任。

　　下一步，該局將進(jìn)一步壓實(shí)各級路長責(zé)任，解決“不想干”問題;做實(shí)以城管執(zhí)法為骨干的路隊(duì)，健全問題提級處理機(jī)制，強(qiáng)化對區(qū)、街路長制管理考核，解決“不能干”問題。同時，優(yōu)化整合城市運(yùn)行精細(xì)化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，涵蓋市政、綠化等行業(yè)，建立問題交辦轉(zhuǎn)辦督辦的閉環(huán)管理流程，逐步形成全覆蓋全協(xié)同的城市治理綜合場景。